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保生态不吃大锅饭

2015-05-24 09:13|作者:顾仲阳|来源:人民股票

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期货看盘  无论界定为哪种属性,国有林场改革都不能为了保生态而养懒汉。改革没有最佳模式,因地制宜,最大程度实现保生态和保民生的双丰收,才是硬道理

  

  夏日周末,夜幕降临,北京近郊的西山国家森林公园里,依然人声鼎沸。置身城市绿肺,心旷神怡,听场森林音乐会,更是别具一格。

期货看盘  这些年,群众对良好生态的需求日益增长。西山试验林场顺势而为,建设森林公园,让森林敞开胸怀拥抱市民,公园门票收入年均增长率超过50%,2014年林场职工人均收入大幅提高。

  森林公园人气火爆,是西山试验林场改革发展势头良好的一个展示。眼下,国有林场改革全面推进,林场负责人心里却有了“甜蜜的烦忧”:他们担心改革后林场被定性为全额事业单位,自主性受限,干部职工积极性降温。

  定性为全额事业单位,对于很多改革前陷入“资源危机、经济危困”的国有林场来说,无疑是梦寐以求的。然而,对于先行先试、改革发展已步入良性轨道的国有林场来说,他们更愿意成为差额事业单位,或转制为自收自支的公益性企业。

  实际上,国有林场如何界定属性,不同林场不同诉求的情况普遍存在。全国4800多个国有林场,情况千差万别,因地制宜界定属性,才能最大程度实现这次改革保生态和保民生的目标。

  然而,改革推行过程中,一些人认定“只有定性为全额事业单位才能最大程度保生态”。很多长期苦于自己找饭吃的国有林场,改革后能端上“财政铁饭碗”,干部职工坚定赞成。一些地方领导也主张,既然保生态是改革的出发点和落脚点,干脆把国有林场“养起来”,让他们专心致志搞生态。

  这种观点,看似出发点很好,但实际上很难站得住脚,甚至不排除背后有“懒汉思维”在作祟。

  定性为全额事业单位后,日子无忧,如果不创新体制机制,增强发展活力,国有林场很容易陷入“看好林子管好防火,其他得过且过”的状态。这样,森林的生态和经济综合效益得不到最大程度地发挥,这显然不是改革最理想的结果。从某种程度上讲,国家花钱保了生态同时养了懒汉。

  另一种情况。以西山试验林场为代表的一些国有林场,这些年通过发展森林线上配资 、林下经济等,生态效益与经济效益良性互动,互相促进。生态好日子才能过得好,保生态已成为他们的主动追求。这些林场即使转制为企业,也能很好实现生态效益和经济效益的双赢。而对国家来说,这种改革成本更低,效益一点也不差。

期货看盘  实际上,改革没有所谓的最佳模式,因地制宜才是王道,最大程度实现保生态和保民生的双丰收,才是硬道理。

期货看盘  无论界定为哪种属性,国有林场改革都不能为了保生态而重吃大锅饭。下一步改革,应该在创新体制机制上多下功夫。比如通过目标管理、绩效考核,打破干多干少一个样的框框,调动职工积极性。即便对于界定为全额事业单位的国有林场,实行“收支两条线”管理的同时,也可以通过上缴经营活动收入返还奖励等改革措施,更好调动林场积极性。改革无论具体怎么推进,都要充分调动人的积极性。毕竟,人才是最活跃的生产要素,干部职工的主观能动性才是事关国有林场明天的决定性因素。

责任编辑:刘菁
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